返乡滞乡相关政策

〖A〗
、政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》
，明确防止规模性返乡滞乡，通过政策托底确保农村地区就业机会充足 ，避免返乡人员“回乡无业
”。2024年监测显示
，全国返乡入乡人员超1200万，其中30%有创业意愿 ，但60%面临资金、技术 、信息短缺问题
，政策旨在破解这些痛点 。

〖B〗
、针对脱贫不稳定户、低保家庭等重点群体，开发乡村保洁 、护林
、防疫等公益性岗位 ，优先安排返乡滞乡人员
，岗位补贴由财政承担，部分地区还有社保补贴
。3）对有外出务工意愿的人员 ，协调输出地和输入地对接
，提供“点对点”包车、就业信息推送等服务，部分地区给交通补贴或一次性求职创业补贴。

〖C〗 、防返乡滞乡机制：实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动 ，通过就业扶持巩固脱贫攻坚成果，避免因失业导致农村资源过度消耗
，保障乡村振兴基础 。

〖D〗
、农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡 ”，本质是引导劳动力资源合理配置 ，实现“有序返乡、有效返乡
”
。政策出台背景当前我国产业结构优化升级
，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化。

返乡人员如何划定?国家卫健委回应怎么说的?

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员 ，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

返乡人员具体范围 跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员 ，无论出发地是否为中高风险地区
，均需按政策执行。本省内中高风险区域所在地市返乡人员：指来自本省内中高风险区域所在的地级市的人员，但中高风险区域内部人员原则上不流动 。

本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员
、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等
。这类人群因职业暴露风险较高 ，即使返回省内农村地区
，也需按照返乡人员要求进行管理。

农村新政农民自愿返乡政策

四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村，因升学迁出户口 ，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明），可申请回迁原籍 。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口
，非农户需提供结婚证 、配偶农村户口证明，且在村内有宅基地或承包地。

-2026年“非转农”新政明确 ，符合条件的五类人群可申请将户口迁回农村
，核心规定如下：可迁回农村的五类人群及条件返乡未就业的农村籍大学毕业生需满足：因升学迁出户口，毕业后2年内未在城市稳定就业（社保缴纳不满6个月）、无城市自有房产
。

农民返乡新政策围绕就业扶持
、创业支持、技能提升等方面展开 ，分阶段推进
，旨在促进返乡农民稳定就业与创业，推动乡村振兴。

鼓励和支持农民工等人员返乡创业落户：文件明确提出 ，要鼓励和支持有条件的农民工 、高校毕业生
、退役军人等人员返乡创业
，并在创业地落户 。这一政策旨在促进乡村经济多元化发展，吸引更多人才回归乡村 ，为乡村振兴注入新的活力
。

政策目标一方面
，避免短时间内大量农民集中返乡，给农村地区就业和公共服务带来压力 ，引发民生保障和社会稳定风险；另一方面，通过政策引导与精准帮扶
，让有返乡意愿的农民“带着方向回、握着技能干 、靠着收入稳 ”，保障其基本生活 ，为乡村振兴注入人力资源。

外出务工和返乡人员的政策是什么

外出务工和返乡人员的政策主要包括外出务工补贴
、返乡创业支持及农民工服务保障三大类 。外出务工补贴政策补贴对象主要为脱贫劳动力、防贫监测对象等特定群体
，年龄通常限定在16-60周岁
。领取条件需满足在特定时间内（如一年内）于同一用人单位连续工作3个月以上，并提供劳动合同 、社保参保证明或工资流水等材料。

交通补贴：外出务工人员在返乡或外出过程中 ，可以获得一定额度的交通费用补贴 。补贴数额根据出行距离和乘坐的交通工具等级而定
。 住房补贴：在外租房或购房的外出务工人员
，可申请住房补贴。补贴金额依据当地物价水平及租房
、购房情况而有所区别 。

农村外出务工补贴政策主要围绕就业、创业 、技能提升等方面，具体如下：就业支持类补贴企业吸纳就业补贴：企业招用农村户籍农民工 ，缴纳社保后可申请一次性补贴
，如重庆招用返乡农民工补贴500 - 2000元/人，招用50周岁以上大龄农民工补贴1000元/人 ，至2025年12月31日
。

农村农业部返乡政策

农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡
”
，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡
、有效返乡”。政策出台背景当前我国产业结构优化升级 ，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化 。

就业帮扶政策1）农业农村部与人社等部门合作搭建返乡就业对接平台
，发布农业产业链岗位，像种植养殖、农产品加工 、乡村旅游等 ，还提供免费职业技能培训
，比如新型职业农民培育、电商直播带货等，部分地区给培训合格者补贴。

可落户的六类人群及条件农村籍高校毕业生入学时户口迁出至学校 ，毕业后两年内未在城镇稳定就业（无职工社保记录）
、无自有住房的
，可凭毕业证申请迁回原籍
。此政策旨在鼓励毕业生返乡发展，缓解城镇就业压力。